日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(以下簡稱《通知》),決定在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安(ān)市和浙江省開展試點。
《通知》要求,要全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精(jīng)神,以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導,按照黨中央、國(guó)務(wù)院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革。2018年,試點地區(qū)建成工程建設項目審批制度框架和管理(lǐ)系統,審批時間壓減一半以上。2019年,在全國(guó)範圍開展工程建設項目審批制度改革,上半年将審批時間壓減至120個工作(zuò)日。2020年,基本建成全國(guó)統一的工程建設項目審批和管理(lǐ)體(tǐ)系。《通知》明确了以下主要改革内容。
統一審批流程。按照工程建設程序将工程建設項目審批流程主要劃分(fēn)為(wèi)四個階段,相關審批事項歸入相應階段。每個審批階段确定一家牽頭部門,實行并聯審批、限時辦結。根據工程建設項目類型、投資類别、規模大小(xiǎo)等,實施分(fēn)類管理(lǐ)。
精(jīng)簡審批環節。一是“減”,取消不合法、不合理(lǐ)、不必要的審批事項和前置條件。二是“放”,擴大下放或委托下級機關審批的事項範圍。三是“并”,合并管理(lǐ)内容相近的審批事項,推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收等。四是“轉”,轉變管理(lǐ)方式,推行告知承諾制。五是“調”,完善相應制度設計,讓審批時序更加符合工作(zuò)實際。
完善審批體(tǐ)系。一是以“一張藍圖”為(wèi)基礎,統籌協調各部門提出項目建設條件。二是以“一個系統”實施統一管理(lǐ),所有審批都在工程建設項目審批管理(lǐ)信息系統上實施。三是以“一個窗口”提供綜合服務(wù)和管理(lǐ)。四是用(yòng)“一張表單”整合申報材料,完成多(duō)項審批。五是以“一套機制”規範審批運行。
強化監督管理(lǐ)。加強事中事後監管,加大監督檢查力度,建立健全監管體(tǐ)系。構建聯合懲戒機制,加強信用(yòng)體(tǐ)系建設。規範中介和市政公用(yòng)服務(wù),建立健全市場管理(lǐ)制度。
《通知》強調,試點地區(qū)要成立領導小(xiǎo)組,完善工作(zuò)機制,編制實施方案,确定量化目标,确保試點工作(zuò)有序推進。